Исторические периоды и этапы в организации и деятельности органов прокуратуры в сфере надзора за органами расследования и органами, осуществляющими ОРД.
Царские годы. Период 1802-1864 гг.
1802 год
С 1802 г. институт прокуратуры стал составной частью вновь образованного Министерства юстиции, а Министр юстиции по должности стал Генерал-прокурором.
Учрежденное Министерство юстиции создавалось на базе канцелярии Генерал-прокурора.
Большое значение в определении роли и места прокуратуры сыграла «Высочайше апробованная инструкция» (или «Циркулярный ордер»), которую 22 сентября 1802 г. подписал и направил на места первый Генерал-прокурор России.
Учрежденное Министерство юстиции создавалось на базе канцелярии Генерал-прокурора.
Большое значение в определении роли и места прокуратуры сыграла «Высочайше апробованная инструкция» (или «Циркулярный ордер»), которую 22 сентября 1802 г. подписал и направил на места первый Генерал-прокурор России.
Державин Гавриил романович
Первым министром юстиции России и одновременно генерал-прокурором стал знаменитый русский поэт Г.Р. Державин. На этом посту он пробыл немногим более года, однако именно им положено начало разработке и правовому закреплению принципов прокурорского надзора и организации собственной деятельности прокуратуры.
Державин Гавриил романович
Первым министром юстиции России и одновременно генерал-прокурором стал знаменитый русский поэт Г.Р. Державин. На этом посту он пробыл немногим более года, однако именно им положено начало разработке и правовому закреплению принципов прокурорского надзора и организации собственной деятельности прокуратуры.
Циркулярный ордер
22 сентября 1802 года
22 сентября 1802 года Державиным был издан Высочайше одобренный циркулярный орден.
В соответствии с п. 5 Циркулярного ордера «По производству уголовных дел прокуроры наблюдают, с одной стороны, чтобы не происходило где
кому пристрастных допросов, бесчеловечных истязаний и притеснений всякого рода на обвинения невиновности, а с другой – упущения и послабления преступления» - полное и всестороннее расследование, доказывание и исключение самооговора.
кому пристрастных допросов, бесчеловечных истязаний и притеснений всякого рода на обвинения невиновности, а с другой – упущения и послабления преступления» - полное и всестороннее расследование, доказывание и исключение самооговора.
Инструкция, в частности, ориентировала прокуроров:
- «наблюдать, не происходит ли где кому пристрастных допросов, бесчеловечных истязаний, притеснений»
- добиваться, «чтобы следствие приведено было в надлежащую ясность, точность и окончено с совершенным беспристрастием»
- тщательно «смотреть за правосудием», а по делам гражданским за «сохранением формы и порядка судопроизводства»
Центральный аппарат Министерства юстиции создавался на основе канцелярии генерал-прокурора; под руководством генерал-прокурора продолжала оставаться Сенатская канцелярия. В целях обсуждения в Сенате «важнейших» дел, передаваемых из департаментов в общее собрание Сената, и обеспечения «единства» действий генерал-прокурора и подчиненных ему 1 обер-прокуроров 21 октября 1802 г. при министре юстиции была создана Консультация (совет) обер-прокуроров.
1860 год
законопроекта «О следствии»
В соответствии с положениями законопроекта " О следствии" рассматриваемые функции по контролю и организации были изъяты
у полиции и переданы судебным следователям. С этого времени
органы предварительного следствия были отнесены к числу судебных органов.
у полиции и переданы судебным следователям. С этого времени
органы предварительного следствия были отнесены к числу судебных органов.
1862 год
Александром II утверждены Основные положения преобразования судебной части в России, направленные на реорганизацию прокурорских органов.
«Прокуроры суть органы правительства для охранения силы законов, и на этом основании сущность их обязанностей заключается:
.
обнаружение и преследовании всякого нарушения законного порядка и в требовании распоряжений к его восстановлению
предложение суду предварительных заключений по судебным делам, подчиненных особому их наблюдению уставами гражданского и уголовного судопроизводства
в наблюдении за единообразным и точным применением закона и в представлении о пояснении и дополнении законов, если о том возникнут недоразумения или вопросы по судебному ведомству
Предпосылки к реформе 1864 года:
-отсутствие единой системы организации деятельности
-отсутствие полного правового регулирования
-неопределенность функционала прокуроров
-неясный правовой статус прокурора
-отсутствие полного правового регулирования
-неопределенность функционала прокуроров
-неясный правовой статус прокурора
